随着全球对气候变化的持续关注，低碳发展已成为国际政策的重中之重。中国不仅在5月13-19日的全国节能宣传周和5月15日的全国低碳日表现出对此的高度重视，而且面临来自国际社会的直接影响。2023年10月1日起，碳关税进入试运行阶段，并将从2026年1月1日起正式征收。据世界银行研究报告称，如果“碳关税”全面实施，在国际市场上，中国制造可能将面临平均26%的关税，出口量可能因此下滑21%。
CBAM的含义和挑战
CBAM全称为欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism），俗称碳关税，是欧盟针对部分进口商品的碳排放量所征收的税费，旨在解决进口商品与欧盟内商品之间的碳排放差距。钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢，这六大行业是全球碳排放的主要来源，也是现阶段CBAM的重点监测对象，并且计划在正式实施后，还会继续扩大品类。CBAM是欧盟针对境外进口产品的碳排放收取费用，最终成本会转嫁给出口商品的生产企业，CBAM将从根本上改变许多进入欧盟的产品成本竞争力。在此背景下，出口企业有必要采取积极措施，在过渡期内尽快完成相关产品碳排放数据报告。
亟需完善碳市场和碳定价体系
碳关税的最重要影响因素之一是本国碳市场的碳价格和产品的碳含量，尽管中国已经建立了全国性的碳排放交易市场，并逐步扩大了覆盖行业的范围，但市场仍面临许多挑战。这包括碳定价机制不完善、监测和核证体系存在缺陷、市场参与者对碳市场的认知不足等问题。这些问题的存在，限制了中国碳市场的效率和功能，使得国内企业在国际碳约束日益严格的背景下竞争力受限。
应对策略与政策建议
为了应对CBAM的挑战并完善中国的碳市场，需要从以下几个方面入手：
1. 建立碳排放管理体系：建立和完善碳排放数据统计、报告和核查体系，确保能够提供准确、透明的碳排放数据，以便在与欧盟的贸易中避免不必要的损失。同时构建碳足迹追踪体系，确保产品从生产到出口的每一个环节都能准确追踪碳排放。这不仅有助于企业在CBAM下合规操作，还能为企业优化生产流程、降低碳排放提供数据支持。
2. 提升技术创新能力：加大研发投入，引进和开发先进的节能减排技术，提高企业的能效和减排能力，降低碳税的影响。
3. 优化产业结构：通过政策引导和市场机制，鼓励发展低碳、环保、高附加值的产业，逐步淘汰高污染、高能耗的产业，同时逐步减少高碳排放产品的出口，增加低碳、环保产品的出口比重，优化出口结构，实现绿色可持续发展。
4. 加强国际合作：企业应积极参与国际交流与合作，与欧盟等贸易伙伴加强沟通和协商，共同推动全球贸易的绿色发展。通过加强合作，共同应对全球性挑战，推动出口企业在国际市场上取得更大的成功。
5.提高合规性要求：CBAM的实施将对企业了解和学习温室气体排放和计算提出更高要求，出口企业需要加强合规性管理，通过组织培训课程、研讨会和实地考察等活动，提高员工对环保和国际贸易规则的认识和理解。确保出口产品符合欧盟的环保要求，避免因违规而面临碳关税的惩罚。
6.强化品牌建设：出口企业可以加强品牌建设，提升产品的知名度和美誉度。通过宣传和推广企业的环保理念和行动，塑造积极的品牌形象，吸引更多的消费者和合作伙伴，提升企业在国际市场上的竞争力。
7.探索新的出口市场：面对CBAM的实施，出口企业也可以考虑探索新的出口市场。尽管欧盟是一个重要的出口目的地，但世界上还有许多其他国家和地区并未实施类似的碳边境调节机制。出口企业可以通过市场调研和分析，寻找那些具有潜力的新兴市场，并调整出口策略，以减少对欧盟市场的依赖。
8.提供政策支持：出口企业可以积极与政府相关部门沟通合作，推动政策层面的应对。政府可以出台相应的政策和措施，支持出口企业应对CBAM等国际贸易新规则。例如，提供税收优惠、资金扶持、技术咨询等方面的支持，帮助企业降低碳关税的影响，提升企业的竞争力。
9.建立信息服务平台：建立信息服务平台，为企业提供欧盟“碳关税”政策的最新动态、应对策略等信息服务，帮助企业及时应对。
碳港服务，曲突徙薪
山东碳港科技有限公司总经理认为，国内亟需建立健全的碳排放交易市场和碳价体系，企业应更加重视碳资产管理，第三方服务机构也应当运用人工智能、隐私计算、区块链、物联网等技术，打造安全可信，可认证，可交易的全碳业务一站式服务，为企业和政府提供必要的指导。他表示，碳港科技作为第三方服务机构，提供从碳信用到绿证的一站式开发服务，通过系统的碳资产开发，帮助客户实现其环境责任目标，并在碳市场中获得经济利益。同时，碳港科技专注于数字化平台的全类型碳资产交易，通过高效的交易系统，使客户能够买卖碳信用和绿证，从而优化他们的碳资产管理和利用，并围绕碳基原始资产，进行统筹规划和管理，以实现资产的长期增值，帮助企业通过碳减排和改进生产过程，提高其工业运作的环境和经济效率；最后，利用最新的科技创新，如人工智能、区块链和物联网技术，提升碳资产的监测、核证和交易效率。
面对CBAM“碳关税”的挑战，完善中国碳市场不仅是应对国际贸易壁垒的需要，更是推动国内可持续发展的重要机遇。通过政策创新和技术应用，加强国内外碳市场的联动，中国可以在全球碳减排努力中扮演更加积极的角色。
