【猎云网（微信号：ilieyun
）海南】6月4日报道（文/林美余）
2008年10月，人社部发布了《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》中提到，组织一批工作基础较好、条件相对成熟的城市开展创业型城市创建工作，同时积极协调地方有关部门给予重点扶持和指导。
通知中，对具备条件的城市要求有几点，其中包括经济发展环境较好，公共就业服务体系健全，创业政策和服务就业体系完善，税费减免和小额担保贷款政策落实成效较好，政府及有关部门对创建工作积极性高，并愿意为此作出更大努力等等，简而言之，创业服务基础要足够好。
2009年1月，随着人社部办公厅公布首批国家级创建创业型城市名单通知，全国27个省份、82个城市开始了轰轰烈烈的“创业创城”创建工作。
以小微企业为重点对象，各地城市大显神通
众所周知，中小微企业因具有“五六七八”重要地位，即贡献50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新以及80%以上的城镇劳动就业，从而成为双创和创城建设的重点关注对象。
但我国城镇中小企业仍存在着布局分散、产业集群程度低、管理技术水平较低、创业资金资源缺乏等问题；而中小企业园区可以吸引和整合各类的产业资源，提高资源的集约利用水平，促成某一行业领域相互关联中小企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚发展，从而大大提高企业经济效率和持续竞争优势。
以创业创城为主题，以中小企业为主体，以产业园区为载体，各地纷纷梳理本地经济发展和产业特点，寻找一条叫“具有本地产业特色”的发展道路。
这其中，山西智创城依托示范区晋中开发区、山西高校园，聚焦在“将大学城进一步升级发展为科技城、创新城”，同时注重挖掘文化创意、工业设计、数字艺术等本土特色，形成“伊甸初创、金科加速、开发区承接落地”的全链条产业创新生态体系。
四川成都市郫都的小微企业创新园，则按照做强“生态工业”的要求，依托现有产业基础和要素资源走“专精特新”发展道路，重点培育发展电气机械、医疗设备、电子元器件、节能设备等领域核心竞争力的特色优势产业。2014年启动园区基础设施建设，截至2020年，园区销售收入达300亿元，税收达到8亿元。
广州东莞市新基地产业园定位于以互联网技术为先导的新兴产业聚集，依托创新龙头企业奇虎360自身的开放平台和先进运作经验优势，形成“龙头企业+小企业”的发展模式，为入驻项目提供曝光流量支持、多平台开放扶持政策、360产业扶持资金等一条龙专业孵化服务。2016年新基地产业园区共吸引了200多家成长型科技企业。
广东江门高新区(江海区)作为小微企业占比超过98%的地区，利用粤港澳创新资源，创建珠三角(江门)国家自主创新示范区、全国小微企业创业创新示范城市核心区、国家创新型特色园区和国家侨梦苑创业创新聚集区四个国家级平台，着力构建“产业+创新平台+研发机构+孵化器+科技金融平台”五大科技创新体系，从不同角度促进创新驱动。
细分电子信息产业市场，新华南助力中小企业高新技术发展
海口市新华信息产业孵化园（以下简称“孵化园”）是经由海口市人民政府批示，在市科工信局和市人社局的业务指导下，落实国家“创业创城”政策下成立的、海南省第一家民办非企业性质的小微企业集聚孵化园区。园区于2010年3月开园运营，拥有孵化面积近3000平米，坐落于海口市中心城区新华南路，地处解放西-明珠广场商业圈地带。
孵化园重点引进电子商务和信息技术服务类创新创业项目和人才，为企业提供财税法律咨询、技术交流、项目政策与资金申报、科技成果转化、融资服务、企业装修工程、品牌宣传等服务，旨在通过集聚共享创业服务政策、提供创业孵化物理空间和专业化配套服务，降低创业门槛，实现创新创业企业数量的快速增长。
企业入驻方面，孵化园招商方向为互联智能硬件、IT信息技术、电子商务类领域，要求入驻企业是注册期3年内且年均营业额不超过1000万元的小微企业；入驻服务流程为企业提交入园申请——园区初审——专家老师论证评审和指导服务——签订入园协议，之后园区定期进行企业季度年度审核，并给出综合诊断指导，企业满足出园条件后进行两年的继续跟踪。
在孵化培育上，侧重于知识产权、资金申报、科技成果转换等高新技术企业的培养，2016年创建了科技成果转化孵化基地；政策上依托海口市科工信局和市人社局业务指导，孵化园建立IT信息产业群，能够及时获得一手的行业产业政策信息并进行解读；
服务上，以创业导师评审、授课、咨询等方式，形成对创业计划书查漏补缺和帮助创业者掌握必备的创业知识、市场意识等双向驱动指导服务，并通过中小企业公共服务平台对外展示企业项目信息，实现创业技能培训的多层次服务。
在人才服务上，孵化园优先考虑毕业三年内大学生组成的创业团队入驻，为入园企业人才提供集体入户、党团关系接收等人事组织服务；对所用员工符合高校毕业生见习补贴政策的企业提供就业补贴资金支持，对符合有关人才引进的外地高新技术人才引进提供相关优惠待遇。
在融资方面，针对信息技术企业研发投入多、资金压力大等问题，引进股权融资、社会投资、专项资金申请、科技成果转化基金等多种融资渠道。目前园区企业中，海口诺塞克西海数据有限公司获得民间资本1200万元和股权融资1000万元；海南乐狐网络科技有限公司获得社会资本100万元；海南青创智业信息咨询有限公司获得股权融资60万元；海南思维人力资源服务有限公司获得股权融资60万元。
2015年11月，孵化园在全员创业活动指数，创业活动对就业、企业成长的贡献率，创业环境满意度等反映城市创业活力、创业效率以及促进创业带动就业工作成效的指标达到或超过全国平均水平，获得国家工信部授予第一批“国家小微企业创新创业示范基地”和第四批“国家中小企业公共服务平台”等荣誉，比其他海南孵化园整整早上两三年。
当前，园区在孵企业27家，整体入驻率100%。截止目前，孵化园已累计孵化创业企业143家，其中成功申请高新企业的7家，服务覆盖创新创业企业超过1000家次。孵化企业中涌现了如酷秀集团、象牙塔集团、乐狐网络、罗塞克西海数据、荣大信息、星云大数据、易迅通科技、中旗网络、桑乐新能源、金政网络等诸多本地优秀企业。
例如酷秀，刚进入园区时只有几个创始人团队，到2015年市场规模已逾18亿元，在全国范围内直接或间接带动旅游消费人次近1360万，其中海南地区近750万，由一家电子票务公司发展成为集旅游票务、网络科技、金融投资、文化传媒、会议展览等业务板块的集团公司。
市场动力不足，园区商业化盈利难
“企业最需要肯定就是市场，其他的技术人才还不是很大的问题”孵化园运营总监吴挺师向猎云网说道，信息产业领域的企业自身发展和抗风险能力有比较稳定，企业的技术研发和人才都具有初步的积累，唯一不足的地方就是中小企业的品牌效益低，这同时也衍生用户认知度低和市场占有率低的不足。
总结企业市场商业化阻碍原因，主要有三点：首先就是中小企业的市场渠道有限，更多依靠客户口碑进行引流扩新；其次即使是在一片蓝海的本地市场中，中小企业由于自身技术和标准化产品能力有限，也无法快速铺设占领市场；最后是品牌力量和宣传推广带来的用户认知局限，客户接受程度较低。
不仅仅是企业，新华南自身也存在商业化盈利动力不足的情况。一方面，孵化园实行0租金的租赁模式，物业管理服务费用也仅是满足运营成本的覆盖，盈利更多寄托在主体运营公司的其他非园区服务业务营收；一方面，园区未与入驻企业形成内生双向发展动力，尚未从“服务”向“合作伙伴”角色的转变。
扩大创业培训范围，将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训对象范围，充分利用现有条件和闲置资源建立健全创业孵化基地。
2016年，新华南孵化园筹划建设互联网创新科技园、科技成果转移孵化基地、蓝海国际生鲜电商园、海南中部农产品电商园、智慧旅游孵化园等系列特色鲜明的创新创业园区，计划形成涵盖省内主要市县、孵化面积近50万平米的海南最大孵化器产业群。
“做得起来，但无实质性突破”吴挺师向猎云网说道，孵化园前期曾在海南其他市县，例如定安、屯昌建立电商产业园，但均因为地域距离远、管理难度大、资金短缺等各种原因而遭遇失败，盈利仍然是个棘手的问题。
对此，盈利化成为孵化园下一步发展的重要战略目标。
吴挺师说道，未来孵化园主要规划有三点，一是不断接触和吸收更多市场和企业资源，提高园区服务的能力和体验；第二便是规模的扩展，100%入驻率将部分有发展潜力的企业拒之门外，因此计划扩大二期工程的建设；
第三便是盈利，在政策优势、服务资源、运营经验等多方面的积累下，第二期孵化园便被寄予租金收费和盈利的希望，后续园区在租金、服务盈利、资源对接等方面都有巨大的市场盈利空间。
项目：海口市新华信息产业孵化园
